【原创分享】加快推进广州邮轮产业发展的思考

广州航运交易所 2020-03-27 06:10:13

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发展邮轮产业是促进广州经济结构转型升级的重要举措,也是建设广州国际航运中心的重要内容。今年1月南沙邮轮母港开通以来,邮轮产业发展即步入快车道。当前应该抓住机遇,借鉴全球主要邮轮母港的发展经验,充分发挥广州发展邮轮产业的优势,积极谋划布局,争取将广州港打造为东南亚乃至世界重要的邮轮母港。



一、全球主要邮轮母港发展经验总结


1
迈阿密港

迈阿密是公认的“世界邮轮之都”,是世界上最大的邮轮母港。目前,迈阿密邮轮母港每年的邮轮游客人次居全球首位,2015年达1200万人次。其发展优势包括:一是地理位置良好、旅游资源丰富,邮轮航线热销。迈阿密是著名的海滨旅游胜地,不受季候风和寒冷天气影响,全年可安排全天候的邮轮航线。二是港口设施优异。迈阿密邮轮码头岸线2600米,12个超级邮轮码头可同时停泊20艘邮轮。三是通关便捷、交通枢纽系统畅通,具备优异的旅客接纳能力。四是欧美有邮轮旅游的传统,旅游热点遍布全球,客源有保证。五是众多的邮轮公司将其作为母港。母港竞争力吸引了邮轮公司,这些公司又会推动母港地区的建设和发展,产生大量关联性产品和交易,形成良性的经济循环。


2
巴塞罗那港

欧洲拥有较长的邮轮经济历史,巴塞罗那港是欧洲最重要的邮轮母港之一。目前,巴塞罗那港每年的出入境旅客约为300万人次,邮轮旅游业已成为当地的重要产业。其发展优势包括:一是旅游资源丰富,邮轮航线广受欢迎。巴塞罗是欧洲著名的旅游胜地,港口位于欧洲南部和地中海西岸,游客乘坐邮轮可通达地中海诸国,环地中海及苏伊士运河邮轮航线大受游客欢迎。二是港口设施及配套设施优良。巴塞罗那港设有6个邮轮码头,可同时停泊9艘邮轮。三是交通枢纽体系良好。邮轮码头位于市中心,陆、空交通衔接顺畅,国际机场可为邮轮运作提供到位的服务。四是通关通畅,确保出入境游客通关“零等待”。五是客源稳定。


3
新加坡港

新加坡现有两个22.5万总吨级邮轮码头,2015年邮轮旅客达160万人次,已形成以邮轮母港运营为核心的邮轮产业集群,母港运营水平世界领先。其发展优势包括:一是邮轮码头均位于城市中心区域,完美融入城市交通体系。二是母港在规划建设和实际运营中都与城市旅游、娱乐等产业的发展密切衔接,促进关联产业集群发展。三是规划建设理念具有预见性和发展性。母港建设强调了为游客服务的理念,又充分考虑到未来的发展规模,在母港刚投入运营时,在周边保留空白的发展用地。四是运营模式科学有效。双港运营相互合作、错位发展,经营管理团队高度专业化。五是产业发展有政策保障。政府在邮轮母港建设、运营中积极搭建发展平台,制订了相关鼓励政策。六是购物环境良好。


4
香港港

香港政府十分重视邮轮旅游业的发展,将其定位为亚洲邮轮枢纽。2015年邮轮在香港停靠140余次,旅客200多万人次。其发展优势包括:一是港口设施优良。香港有2个邮轮码头4个泊位,新建的启德邮轮码头有2个22万总吨级泊位。二是购物环境良好,客源市场潜力巨大。内地巨大的客源市场是香港发展邮轮的最重要保障。三是政府重视。政府自资兴建及设计启德邮轮码头,投资额达82亿港元;推出香港邮轮旅游专案,设立邮轮扶持资金;在世界各地特别是内地推介香港邮轮旅游;与台湾合作发展区域性邮轮旅游等。四是得到中央政府支持。自2009年,内地旅行团可从香港搭乘邮轮前往台湾。2012年,又允许在此行程中前往日本和韩国,再返回内地。五是拥有专业船队。云顶丽星邮轮集团公司总部设在香港。


5
上海港

上海的邮轮母港发展在内地一直独占鳌头,2015年已经达到164 万人次,约占全国66%。在内地,上海的港口资源、交通枢纽和客源市场等优势明显,但航线较为单一,主要是日韩航线。其发展优势包括:一是港口条件良好。上海有2个邮轮码头5个泊位,其中吴淞口国际邮轮码头有10万、20万总吨级泊位各1个。二是政府大力支持。上海市政府重视邮轮母港建设和人才建设,对打造邮轮产业链,提升邮轮码头综合服务和管理水平,推进邮轮航线和旅游产品开发等方面均有支持政策。三是打造本土邮轮船队。2014 年购入“精致世纪”号邮轮,与皇家加勒比共建邮轮合资公司,宣告中国开始拥有自己的邮轮船队。四是人才培养走在全国前列。2003年在高校中成立首个四年制邮轮经济专业;2009年成立“上海国际邮轮经济研究中心”;2012年上海海事大学成立亚洲首家邮轮学院。


审视全球邮轮母港的发展情况,影响产业发展的重要因素包括:地理位置、旅游资源、港口条件、交通枢纽、客源保障、便利通关等。对于欧美邮轮市场,邮轮旅游的传统是其邮轮产业发展经久不衰的最主要保障;对于亚洲新兴邮轮市场,政府支持、科学规划、购物环境、船队建设等是重要的影响因素。


二、广州发展邮轮产业的主要优势和不足


借鉴全球主要邮轮母港的发展要素,对广州发展邮轮产业的主要优势和存在不足分析如下。

主要优势包括:第一,区位条件优越,旅游资源丰富。广州港地处珠三角几何中心,毗邻港澳,面向东南亚,地理位置优越。广州旅游资源丰富,是重要的旅游城市,国家历史文化名城。第二,已具备发展邮轮经济的经济基础。按照国际邮轮经济的发展规律,一个国家人均GDP高于6千美元时,邮轮经济即可进入快速成长期。而2015年我国人均GDP已超过8千美元,广州市则突破2万美元。第三,市委市政府重视邮轮产业的发展,将其作为广州国际航运中心建设的重要内容。


存在的不足包括:第一,缺乏宏观发展规划,国家也未给广州发展邮轮产业一个发展定位。第二,邮轮港口条件尚未满足发展需要。第三,港口与市区相距较远,综合交通体系有待完善。第四,尚无本市邮轮船队。第五,通关环境、购物条件、专业人才、行政管理等服务要素有待提高。


三、加快推进广州邮轮产业发展的思考


(一)定位和规划

2015年4月交通运输部发布的《全国沿海邮轮港口布局规划方案》,始发港布局方案中提出:“珠江三角洲,近期重点发展深圳港,服务珠江三角洲地区,开辟南海诸岛、东南亚等航线。相应发展广州港。”此外暂无细化的发展规划。因此,广州应立足于自身发展需要来发展邮轮产业,目前亟待提出一个具有宏观性的发展规划,并配套一揽子支持政策。发展规划应站在产业链发展的高度,对邮轮产业涉及到近20个相关产业统筹规划,包括邮轮设计制造、母港建设、物流运输、观光旅游、休闲娱乐、港口服务、金融保险、教育培训等。配套政策要突显对重要发展要素的支持,包括市场培育、基础设施、船队建设、航线开辟、人才培养扶持政策等方面。以上海和天津为例:上海近年来陆续出台了一系列推进邮轮经济发展的具体政策,2014年发布《关于本市加快中国邮轮旅游发展试验区建设的若干意见》,天津在获批设立中国邮轮旅游发展试验区后,也相继推出了邮轮产业促进政策。


(二)母港规划建设

从全球主要邮轮母港的港口设施来看,迈阿密、纽约、巴塞罗那、汉堡、新加坡、香港等邮轮母港都具备了优异的港口设施;从内地主要的邮轮码头来看,上海有2个码头5个泊位,10万、20万总吨级泊位各1个,三亚有5个8-22.5万总吨泊位,天津是2个22.5万总吨泊位,深圳是5万、20万总吨级泊位各1个。目前广州准备建设的南沙邮轮码头,设计是10万总吨、22.5万总吨级泊位各1个。按照目前的发展速度和定位,将来可能会面临码头泊位不足的问题。因此,广州邮轮母港的规划建设应突显前瞻性和预见性。建议在规划中预留后续建设2个22.5万总吨级深水泊位岸线,并充分考虑邮轮码头建设而形成的邮轮母港产业链发展的需求,预留充足拓展空间。


(三)完善交通枢纽体系

以母港为中心构建多层次、立体化的交通体系,实现港口与机场、高铁、地铁、高速公路等交通枢纽的互联互通,解决邮轮母港与市区相距较远的问题,为邮轮游客提供快速集散服务,提升母港的接纳能力。


(四)航线开辟和经营合作

广州现仅有邮轮仅香港、越南、日本三条航线。近期可以将航线开辟到台湾、新加坡、泰国以及国内沿海等旅游热点地区。此外由于广州在地理位置上太接近深圳、香港,因此在航线经营上要加强与深圳、香港开展合作,优势互补。


(五)培育邮轮旅游市场

我国内地没有邮轮旅游消费的传统习惯,因此积极挖掘潜在客源市场十分必要。可通过宣传等多种推介手段,使广大消费者增加对邮轮旅游产品的认知和了解,引导消费者参与邮轮旅游活动,开发、培育本地和腹地的旅游市场。


(六)便捷通关与退税免税政策

实施便捷通关、落地签证、免税购物等措施是各国发展邮轮经济的重要手段。要不断提升口岸服务水平,研究出台与国际接轨的、科学便捷的通关制度。要充分发挥自贸区的政策优势,面向出入境游客提供免税、退税购物服务。研究在母港设立邮轮供应保税仓库,享受退税政策。


(七)本土邮轮船队

从长远发展的角度,广州应该考虑组建自己的邮轮船队,争取在邮轮经营上的主动权。近期可考虑与云顶邮轮公司或其他欧美邮轮公司合作,通过合资方式组建。


(八)人才培养

专业人才是广州参与国际竞争、建设国际邮轮母港极其重要的因素。为广州邮轮经济的发展培养、积聚和储备人才,支持高校开设邮轮相关专业,成立邮轮学院;可借助高校、世界著名邮轮公司等资源,成立专门的邮轮人才培训基地或研究中心。


作者丨广州港务局 林治顺



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